ໃນຫຼາຍເຂດທົ່ວໄປກົດຫມາຍ,ທະນາຍຄວາທົ່ວໄປ(ໃນພາສາອັງກິດ:ທະນາຍຄວາມ-ທົ່ວໄປ)ທີ່ຕົ້ນຕໍທາງດ້ານກົດທີ່ປຶກສາຂອງລັດຖະບານ,ແລະໃນບາງເຂດແມ່ນຫນ້າທີ່ຂອງກົດຫມາຍ,ດໍາເນີນຄະດີຫຼືແມ້ແຕ່ຢູ່ໃນທົ່ວໄປພົວພັນທາງດ້ານກົດຮັບການປະຕິບັດການ,ທີ່ກໍານທີ່ສະຫນອງສ່ວນບຸກໃຫ້ຄໍາແນະນໍາທາງດ້ານກົດການທົ່ວໄປທະນາແມ່ນແຕກຕ່າງລະຫວ່າງເຂດ,ແລະເຖິງແມ່ນວ່າລະຫວ່າງບຸກຄົນທີ່ຖືຫ້ອງການພາຍໃນດຽວກັນສິດອໍານາດ,ມັກຈະອີງໃສ່ລະດັບແລະລັກສະນະຂອງ ກົດຫມາຍການປະສົບການຂອງທາງການ. ເບື້ອງຕົ້ນການນໍາໃຊ້ໃນໄລຍະການສົ່ງກັບຄົນໃດຄົນນຶ່ງຖືທົ່ວໄປພະລັງງານຂອງທະນາທີ່ເປັນຕົວແທນເປັນອໍານວຍໃນທຸກສິ່ງ.
ໃນປະເພນີຂອງທົ່ວໄປກົດຫມາຍ,ໃຜຜູ້ທີ່ເປັນຕົວແທນຂອງລັດ,ໂດຍສະເພາະໃນ ຄະດີອາຍາ,ພຣະອົງເປັນທະນາທົ່ວໄປ.
ເຖິງແມ່ນວ່າທ່ານອາດຈະກໍາການຂອງລັດຖະບານຢ່າງເປັນທາງເປັນການຖາວອນທະນາທົ່ວໄປ,ໃຜແມ່ນໃຜຈະເປັນຕົວແທນຂອງລັດໃນວິທີການດຽວ,ຫຼັງຈາກນັ້ນ,ໄດ້ຮັບການເອີ້ນທົ່ວໄປທະນາ. ມີແມ່ດຽວກັນຫ້ອງການ ແພ່ງກົດຫມາຍອາດຈະໄດ້ກ່າວມາເປັນຜູ້ຈັດການທົ່ວໄປກັນ,ສາທາລະນະຄວາມ,ແລະຄົນອື່ນ. ຈໍານວນຫຼາຍຂອງຫ້ອງການການນໍາໃຊ້ການທະນາທົ່ວໄປຫຼືທະນາຍ-ທົ່ວໄປເປັນອັງກິດການແປພາສາຂອງຫົວຂໍ້,ເຖິງແມ່ນວ່າເພາະວ່າຂອງທີ່ແຕກຕ່າງ ປະຫວັດຕົ້ນກໍາເນີດໃນສະພາບຂອງການດັ່ງກ່າວຫ້ອງການແມ່ນປົກກະຕິແຕກຕ່າງຈາກທະນາ-ທົ່ວໄປຂອງເຂດທົ່ວໄປກົດຫມາຍ.
